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编者按:今年12月20日,澳门将迎来回归祖国15周年。15年来,“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治成功落实,澳门经济持续快速增长,各项事业全面进步,与内地互利共赢,合作不断深化,澳门同胞国家认同感和民族自豪感不断增强。新华社自12月7日起,特别推出澳门回归15周年系列报道,全面反映今日澳门的经济繁荣、民生改善、民主发展、社会进步,敬请各媒体关注。 “回归15年是澳门历史上发展最快的时期,经济持续快速增长、各项事业全面进步、居民生活不断改善、社会保持和谐稳定。取得这些成就的最主要原因就是澳门各界始终将贯彻落实‘一国两制’和基本法作为特区发展的最大保障。”澳门特区行政长官崔世安说。 崔世安是日前在特区政府总部接受新华社记者采访时说这番话的。这位澳门特别行政区成立以来的第二位“掌舵人”行事稳健。5年前接任行政长官至今,澳门继续保持发展稳定、欣欣向荣。 回顾过去、展望未来,崔世安语气轻缓而坚定:“澳门的发展成就彰显了‘一国两制’的强大生命力。”他表示,把全面落实“一国两制”和全面落实基本法作为治澳理政的最高原则和核心理念,是自己首次竞选行政长官时作出的郑重宣示,也将成为后续5年履职的基本纲领。 1999年12月20日,中国政府恢复对澳门行使主权,澳门回到了祖国母亲的怀抱,开启了历史发展的新纪元。回归后,澳门继续保持原有的资本主义制度不变,实行“澳人治澳”、高度自治,走上了一条符合自身实际情况,与内地优势互补、共同发展的宽广道路。 统计显示,从1999年到2013年,澳门本地生产总值由502.7亿澳门元(以下简称“元”)增长至4134.7亿元,年均增长16.2%;财政收入由169.4亿元增至1759.5亿元,年均增长18.2%;澳门人均GDP由1.5万美元增至8.7万美元,增长4.8倍,据世界银行经济体排名位列亚洲第二、世界第四。 经济持续发展为改善居民生活奠定了坚实基础。居民失业率由回归初的6.3%逐年下降至1.7%,连续7年低于4%,实现充分就业;居民人均月工作收入中位数从回归初期的4920元增至目前15000元;居民预期寿命从回归初期80.7岁提高到85岁左右,居世界经济体第二位。与此同时,澳门的社会福利体系日益健全,仅现金福利方面就包括现金分享、医疗券、豁免房屋税和部分印花税、减免职业税和额外退税等政策。 “能够在30多平方公里的‘弹丸之地’上实现如此惊人的跨越式发展,离不开全面准确理解并贯彻‘一国两制’方针,离不开中央与澳门始终保持健康发展的良性态势。”崔世安说,澳门的发展成就是“一国两制”的制度优势得到充分发挥的结果,更是正确处理好“一国”与“两制”的关系、积极将自身发展纳入国家整体战略规划的结果。 他强调,要感谢中央政府和兄弟省区市对澳门的关心和支持。从《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》及其补充协议的实施,到“十二五”规划将港澳发展单独成章,提出支持澳门建设一个中心(世界旅游休闲中心)和一个平台(中国与葡语国家商贸合作服务平台);从开放内地居民“个人游”、批准澳门银行机构开办人民币业务,到《粤澳合作框架协议》签署、《横琴总体发展规划》实施;以及帮助特区抗击非典疫情、应对国际金融危机、全力确保民生产品供应……15年来内地对澳门的支持措施不胜枚举。“祖国内地永远是澳门的坚强后盾,我相信这种支持还将不断延续下去。”崔世安说。 回归以来,澳门理工学院一国两制研究中心持续就澳门社会的核心价值观进行民意调查。结果显示,“一国两制”和“爱国爱澳”始终稳居前三位;在被问及自己作为中国公民是否自豪时,回答有自豪感的居民一直保持80%以上的高比例。专家评价认为,这说明澳门不仅实现了法理上的回归,还实现了人心的回归。 对此,崔世安深表同意。他说,15年来澳门之所以能取得显著的发展成就,与澳门居民普遍秉持“爱国爱澳”的价值观是密不可分的。“我们常常说,国家好、澳门就好。澳门是国家的一份子,要努力将澳门与国家连在一起,澳门威尼斯人网站平台登陆真正发展好。” 在崔世安看来,澳门社会秉持“爱国爱澳”优良传统的一个重要体现就是努力学习和积极宣传推广基本法。“在澳门,无论是政府还是社团、学校,都非常重视基本法的推广培训工作,经常开展形式多样的普法活动。”他介绍说,尤其是面向年轻一代,通过深入浅出的解读,让“一国两制”方针和基本法不断深入人心。 出任行政长官以前,崔世安担任过两届特区政府社会文化司司长。从那时开始,他就经常出席基本法宣传推广活动,研讨会、培训班、知识竞赛、图片展甚至园艺会……市民学生们认真积极的态度给他留下了深刻印象。 “澳门民众的爱国传统源远流长。”崔世安说,作为一名土生土长的澳门人,自己亲眼见证了这份爱国热情的空前释放,迎接与庆祝澳门回归的活动可谓异彩纷呈。回归后,澳门人的爱国热情有增无减。从每天清晨8时金莲花广场上庄严的升旗仪式,到航天员、奥运冠军访问澳门时受到的热烈欢迎,还有一次次内地省区受灾时澳门同胞的慷慨捐助……“澳门民众将自己的心与国家紧紧地连在了一起。”他说。 崔世安表示,“爱国爱澳”优良传统是澳门能够正确处理好“一国”与“两制”关系的主要原因。“如今,澳门民众普遍认识到澳门是处于国家的完全主权下的、具有高度自治权的特区,只有国家利益得到维护,特区利益才能获得根本保障。”他说,这正是澳门社会得以凝聚、团结发展的向心力所在。 1957年1月出生于澳门望族的崔世安,拥有美国加州州立大学城市卫生管理系优等学士、美国俄克拉荷马州大学医务管理学硕士及公共卫生博士学位。2009年7月26日,他在第三任澳门特别行政区行政长官选举中顺利当选。同年8月10日,崔世安获得国务院任命。 今年8月31日,崔世安作为唯一被选委会接纳的提名人,在澳门特别行政区第四任行政长官选举中以380票顺利连任。9月17日,他获得国务院任命,定于12月20日就职。 如今,距离第二个行政长官任期的开始已仅有十余天。面对记者的询问,崔世安显得信心满满。他说,发展经济、改善民生仍将是自己率领的管治团队最重要的施政内容,因为这是确保澳门社会长期繁荣的重要基础。“具体而言,就是抓住国家支持澳门参与区域合作的机遇,着力建设一个中心、一个平台,推进经济适度多元化发展。同时,完善民生长效机制,从医疗、教育、社会保障等多方面入手,让更多民众更好地享受到特区发展成果。” 破解澳门经济的结构性难题,是崔世安和他的团队在过去5年里的施政重点。“博彩业一业独大不利于澳门整体经济的均衡、健康发展,也不利于人才的成长,只有经济适度多元,才能拓宽澳门的就业渠道,为人才向上流动提供更多的机会。”他说,因此特区政府积极寻求良方,制订出最适合澳门现实情况的发展路径。 而今,文化创意产业、会展业和包括酒店、服务、美食、购物、零售、文化遗产等在内的综合旅游业,已然蓬勃起步。以会展业为例,澳门现有会展场地面积超过16万平方米,今年前三季度在澳门举办的会议展览共743项,主办机构收入总计1.25亿元,同时带动场地租赁搭建、物流交通、广告宣传、公关接待等相关行业收入达1.46亿元。 “在澳门发展经济适度多元化的过程中,粤港澳区域合作无疑为我们送来东风。”崔世安说,从整体发展和持续发展的角度着力,让澳门有机会比过去任何时候都发展得更快。他自信地说,未来5年将是澳门拓展区域合作的最好时机,澳门必将把握机会、实现更好发展。 谈及困难和挑战,崔世安直言,土地和人才是两大短板,但亦有应对之策。5年前,中央政府批复同意澳门填海造地350公顷。如今,这些土地正在进行最后一阶段的规划咨询,建设方向正是崔世安提出的“不发展博彩业,预留土地建设公屋,改善人居环境和提升居民综合生活素质”。他还介绍说,特区政府不久前成立了人才培养委员会,负责推动本地人才的培训,以及高等教育、科学研究、学术交流等领域的工作。 再度当选行政长官时,崔世安发表感言说:“深知肩上的责任重于泰山,承担的事业任重道远。”眼下,在即将走上新一任岗位的时刻,他已是胸有成竹。 就在接受访问的特区政府总部,获得国务院任命的第四届特区政府主要官员和检察长在崔世安的带领下,于本月1日集体亮相。面对媒体的镜头和话筒,这个崭新的团队表达了不辱使命的决心。“我们将与社会各界同心同德,共建和谐、稳定发展的澳门,让广大市民安居乐业。”崔世安说。

“今年上半年,空气质量的改善是有目共睹的。”环保部的最新数据显示,今年上半年,三大重点区域PM2.5平均浓度实现了大幅下降。其中,京津冀同比下降22%,长三角下降16.2%,珠三角下降20.5%,74个重点城市平均下降17.1%。 国务院总理李大大在2015年政府工作报告中指出,澳门威尼斯人网站平台登陆是民生之患、民心之痛,要铁腕治理。“环保法的执行不是‘棉花棒’,是‘杀手锏’。” 从去年的“出重拳”到今年的“铁腕治理”,彰显出我国政府在治理环境问题上“动真碰硬”、坚定走绿色发展道路的决心。 在经济新常态下,绿与黑之间,何取何舍?好与快之间,谁先谁后?质与量之间,孰轻孰重?这些问题的答案越来越明晰。 10年前,从长安街的最西端、距离天安门广场仅18公里的地方,搬到河北唐山的海边、距北京220公里的曹妃甸,首钢搬迁实现了脱胎换骨的变化: 4月4日,国务院办公厅印发《关于加强节能标准化工作的意见》,确定到2020年建成指标先进、符合国情的节能标准体系,主要高耗能行业实现能耗限额标准全覆盖,80%以上的能效指标达到国际先进水平,标准国际化水平明显提升。 5月7日,国家发改委等七部门联合印发《加快成品油质量升级工作方案》,确定2016年1月1日将国V标准实施范围由原定的京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市扩大到东部11省,并将全国范围实施时间由原来的2018年1月1日提前至2017年1月1日。 更为重要的是,《关于加快推进生态文明建设的意见》的出台,提出要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,协同推进工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化,为节能减排注入新的动力。 被称为“史上最严”环保法于1月1日正式实施。新修订的环保法有三严:一是对企业要求更严,特别是首次规定“按日计罚”的严厉措施,给污染企业以从未有过的最大违法成本;二是对地方政府要求更严,明确了环保直接与干部考评挂钩;三是对监管部门要求更严,列举了九种失职渎职行为,并规定了严厉的行政问责措施。 环保部部长陈吉宁多次强调,一部好的法律不能成为“纸老虎”,要让它成为一个有钢牙利齿的“利器”,关键在于执行和落实。 据环保部环境监察局局长邹首民介绍,新环保法实施以来,截至4月底,全国范围内实施按日连续处罚案件共160件,罚款数额达11229.51万元,个案罚款数额最高为1580万元;实施查封、扣押案件共1186件;实施限产、停产案件共698件;移送行政拘留共437起,移送涉嫌环境污染犯罪案件共429件。 邹首民指出,在罚无上限的压力下,企业纷纷主动加大环保投入,加快对环境违法问题的整改进度,以执法逼转型,以守法促升级。湖北省武汉市环保局对武汉高新热电有限公司废气超标排放拒不改正问题实施按日连续处罚,罚款金额为210万元,面对高昂的罚单,企业积极落实整改措施。 正如陈吉宁强调的那样,要让企业懂得守法不是高要求,是底线。要把过去环境执法“过松、过软”的状况彻底改变过来,把守法变成新常态,敢于碰硬,形成高压态势。 环保部副部长潘岳说,新《环保法》执行开局良好,但目前的成绩还远远不够。它的贯彻执行是国家在新常态下平衡经济发展与环境保护的制度支撑,它的实施效果直接关系到人民群众对于污染治理的迫切需求能否得到满足。(杜燕飞、蒋琪)

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